实习报告
一、实习时间：2010年6月7日——2010年6月30日
二、实习单位：
三、实习部门：党政办公室（便民服务大厅)
四、实习目的:
1、综合运用所学理论知识、方法和技能，开展实际工作，培养和强化个人与社会之间的沟通能力；
2、配合实习报告写作，开展调查研究，培养面对现实问题的正确态度和独立地分析解决问题的基本能力；
3、树立新的发展起点和目标，通过实习，逐步了解认识社会的需要，发现自身差距，培养锐意创新进取的精神；
4、培养良好的职业精神素养以及道德，适应毕业后实际工作的要求.
五、实习单位及部门简介
单位介绍：
部门简介：党政办是党工委、街道办事处办公室是处理日常事务的办事机构,是街道领导的参谋与助手，围绕街道的总体工作部署,办理日常事务,保证街道各项工作协调、顺利地进行。其设在一楼的便民服务大厅是在为人民服务精神的指引下，为方便群众办理相关事务所进行的一项有特色的创举。
六、实习内容
(一）工作职责:
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，及时了解全力贯彻党的路线、方针、政策和市区、办事处决议和指示的执行情况,准确地向办事处领导如实反映,为科学决策提供依据。
2、负责有关文件、材料的起草印发工作。
3、承担机关机要、保密、信息、文印、档案管理和上下联络工作。
4、负责来往信函的处理，热情接待来办联系工作人员及其他来访人员。
5、负责机关的后勤保障和日常事务管理工作。
6、负责接收上下级及各科室报送的各类文件、材料，认真做好收文的登记、分发、呈批、催办、交卷、归档工作.
7、负责办事处下达各科室任务的督办、检查和有关工作情况的收集工作.
8、负责行政印鉴的管理和有关证明的出具。
9、负责考勤制度的落实 。
10、负责人大、政协、纪检、武装、统战、组织、 妇联、宣传的日常事务工作。
（二）办事程序：
1、办理基层人民政府一级的证明(申请）
当事人在各社区或单位先开好证明(申请），将要证明的事项或申请办理的理由说明白,加盖社区或单位的公章后,到街道党政办公室，根据当事人的情况给予办理，涉及法律或经济的事项必须有领导签字，否则不予办理。（证明范围:居住证明、亲属关系证明、结婚函调、贫困证明、无业证明、经济适用房申请、以社会人员身份参加高考等.）
2、办理转入、转出组织关系
当事人应持因工作变动，需转入(出）组织关系的证明文件（包括相应的档案)，到组织办给予办理。
3、调阅档案
当事人应持单位介绍信或分管领导同意的证明，到党政办找管理员调阅并认真作好相应项目的登记，否则拒绝调阅。
4、文件查阅
当事人应持工作需要或主（分）管领导同意的文件,到党政办文件管理员处(党政网）查阅或打（复)印相关文件，并作好登记，否则不予查阅。
5、投诉事项
街道下属各企事业单位各社区区域内，凡有党员、干部在工作、生产中有违法、违纪行为的人或事，请到各单位支部书记或街道纪委投诉，凡在家庭生活中,妇女、儿童的权益受到伤害或夫妻之间纠纷其中女方的权益受到侵害的，请到党政办妇联专干处投诉.
6、工作咨询
当事人对办事处工作权限的咨询及对辖区内相关事务的询问,当涉及国家及政府机密范围时可不予回答，做好相关电话访问。
七、实习心得
实习在将要放假的时候结束，有很多不舍，舍不得相处了一个月的老师和同事。
实习的日子并不比上学的时候轻松,有时甚至辛苦得多.每天早上六点多起床，快手快脚地整理完就要去挤公交车了.到办事处的时候大约快九点，进入便民服务大厅,帮助王老师接听电话，协助其他科室的工作人员复印打印文件，通常还会有针对社区的相关文件的下发与其上报的工作总结的收交。另外，在实习即将结束的最后一个星期，我们被安排协助计生办检查社区的计生工作,不得不说计生办张主任这种安排是一种非常不错的办法，实习学生与社区人员是陌生的，检查工作可以公正无私的开展下去，这是一种不可多得的考验，也是一种必不可少的体会,感谢张主任给我们这样的机会。
相对来说，在大厅的日子要比在学校舒服得多，毕竟大厅里有空调,虽然一半吹热风一半吹凉风.而且在大厅里做的事情也相对轻松。作为实习生,毕竟对辖区的各类工作人员及各项工作安排有太多的不了解，尤其是人员的陌生间接地影响了我熟悉工作的过程。但是在文件录入,整理文件,复印文件,接听电话，来访群众的接待，机关会议的传达等方面，我感觉自己做的不错。虽然有点琐碎，但工作环境是算蛮不错的了。再者,办公室里的叔叔阿姨、哥哥姐姐们也很关照我。他们都尽量不让我去做过重的工作,也很愿意对我进行相关指导，在这里要感谢王彩莲老师,闫飞、陈茵学姐，张利斌、刘江涛学兄。平时如果不是有什么状况，他们会允许我们先下班.不到不得已的情况，他们也不会让我们加班。
这次的实习也让我认识到了更多的人。办公室里的气氛也让人觉得很舒服。虽然说办公室里的都是领导级人物，但他们都是非常和蔼的人，有的阿姨还很会搞气氛,经常讲笑话，惹得办公室里经常都是人人笑口常开。工作之余，他们有时候还会给我们讲一些关于接电话，或者做其他事的要领。这些善意的提醒真的非常有益于我们这些初出茅庐的学生。
平时的我都在学校和家里，这个月的实习生活带给了我许多.像复印机的使用，我之前都是不会的.经过指导老师的指导后，我都可以熟练地使用了。经过亲身实践，我对街道办事处和社区居委会都有了更深的了解。在未实习之前，我对街道办事处和社区居委会的了解非常片面，总是以为他们有太多的不良行事及待人作风而已。但是在实习期间,我看到了他们为来访群众办理各种事宜，看到了他们为居民调解纠纷，也看到他们为了街道的保洁而付出的劳动。而街道办事处则是沟通区政府和社区居委会的桥梁.区委区政府有大量的工作任务下派，有许多的会议要安排召开。他们认真的工作态度和不知休息的工作劲头使我深切地感受到了“为人民服务”的宗旨在基层政府的大力有效贯彻.作为劳动者，他们敬业的精神及良好的职业素养值得我们学习。
实习在短短一个月的时间里结束不得不说是一种很大的遗憾:
1、由于时间短暂，有很多事务不得不中断.比如,本来办事处有个演讲比赛，有几个实习生被安排参加，然而实习结束时，比赛将在两天后开始，一个很好的锻炼机会就这样流失了.
2、对机关事务处于一知半解的程度，并没有真正详细深入了解事务实质。
八、街道办事处存在问题及解决对策
街道办事处作为区政府的派出机关，履行着政府多个行政职责，承担着大量的事务性、阶段性、临时性工作.事务繁杂,责任重大,已经达到不堪重负、应接不暇的地步，影响着办事处正常工作的有序开展.
一、淮河路街道办事处现有编制及机构设置状况
二、淮河路街道办事处工作现状分析
随着改革开放不断深入,社会各项事业不断发展，街道办事处的各种职能也在不断发生着变化,上级各部门责任下移，工作重心下放都给办事处的工作带来不同程度的压力和挑战.行政工作做为一项系统工程,在具体工作运行中，既要做到统筹兼顾，协调促进各项事业又好又快发展；又要做到“责、权、利相统一，人、财、物相一致".而就淮河路街道办事处现状而言，目前工作量不断增多，人员编制却没有改变；责任不断增大，经费却缺少保障；形成“上面千条线，下面一根针"的局面，承载着许多繁重的工作任务，有些工作因办事处职责不明晰,权力不到位，导致行政职责、执法职能缺失，管理力度不强。在现实工作中,上级政府部门安排给办事处的事务性工作多，核心权力不下放或下放较少,造成职能交叉、条块分割，协调解决问题上，矛盾大、阻力多、效率低。例如：一些市容环境卫生方面的管理权没有下放,使管理、审批、收费等环节相互脱节，出现了部门管事、街道办干活，或者部门收费、街道办管理的情况，整体功能受到制约。
要想从根本上解决这些问题，就必须对街道办事处在城市管理、城市服务等方面的职能、地位和作用给予充分重视,赋予一定的责任和权力.真正实现“责、权、利相一致；人、财、物相一致”，为解决目前存在的问题和现状,应理顺两种关系。
一是理顺上级主管部门与街道办事处关系。在实际工作中市、区政府职能部门将大量的事务性工作无限延伸到街道办事处，办事处为了完成上级交办的各项工作任务，不得不集中有限力量和投入大量的人力、物力,完成各项临时工作，没有更多的精力来研究本辖区社会事务和经济发展；同时，办事处工作任务加大，办事处责任又不断增强，而办事处权限、人员队伍却维持原状。上级政府部门下达(派)的各项任务,办事处因没有赋予相应的管理权,行政执法权、处罚权，使许多工作处于治标不治本的状态,无法落实到位,在一定程度上影响和制约了办事处职能的履行。要想进一步完善办事处职能，适应社会发展需要,就要把政府管不好、管不了，而应由办事处管理的事情，交由办事处管理，并给予相应的工作管理权限，做到“权”随事走，人随“钱”走,统筹各方,协调一致,以增强办事处综合协调和管理能力。而应由市、区政府负责管理的工作事项，因办事处职责所限管不了，不应管的事项，不应交由办事处来管理，减少管理层次，减轻办事处负担。同时，上级主管部门应根据办事处的工作任务、责任权限和职能，重新设定编制，增加人员.并根据各项工作情况，下拔工作经费.
二是要理顺办事处与社区居委会关系。街道办事处是区政府的派出机关，是代表区级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理方式是依法行政。社区居委会是居民自治组织，代表居民在社区内进行社会管理，其管理方式是自我管理、自我发展、自我完善。社区居委会是接受街道办事处的指导而不是领导.但是，目前街道办事处与社区居委会的关系也变成事实上的领导与被领导关系。在淮河路办事处，社区书记和主任在需要出席办事处工作会议并听从办事处的工作安排;此外,办事处在上级区委区政府的指示下进行的文件下发工作出面向本办事处下属部门外还面向社区居民委员会.
街道办事处无权管理或越权管理现象时有发生.要想从根本上扭转这种职能错位问题，就要把便民利民、城管卫生、治安、文化娱乐、社会保障、劳动就业或再就业等社区服务工作落实到社区居委会，使社区成为名符其实的城市居民自治组织.把社区服务作为实现社会事务管理工作的“突破口”，下放一些便民、适用、易于操作的行政管理权和审批权,使社区服务贯穿社区工作始终,完善社区管理体制，提高社区管理职能，加强社区队伍建设,使社区真正成为服务居民的桥梁和纽带。
三、做好办事处依法行政工作的建议
行政工作做为一项系统工程纷繁复杂,它涉及到政府的各个部门和方方面面。在实际工作中，办事处做为政府派出机关，服务群众的基层单位,承担着大量的基础性、事务性工作，行使的职责涉及面广，事关百姓的切身利益。但相对于办事处职责而言，有些必要的职权却不完整,内涵和外延却不相一致，部分工作处于管不了或不能管的状态.在一些执法、管理职能上办事处只有监督权、协调权，没有执法权、审批权和处罚权,形成了管理条块不到位、工作难落实、执法主体不清晰等深层次的矛盾，这就制约和削弱了办事处管理的职能和积极性，最终影响着办事处各项工作的落实和完成。要想办法解决这些问题，就需要政府上级主管部门，在权限、职责、财政、人员上,对办事处的职能给予进一步的明晰。
一是重心下移,理顺体制，解决“权”的问题。办事处作为社会服务的基层组织,它的服务管理体制是否科学，直接关系到社会服务的效能，关系到城市功能的发挥。要想真正做到提高社会服务效能、加强城市管理力度、依法办事,关键是体制。目前，办事处服务、管理体制上的问题主要是条块分割,统一管理与分级管理未能有机结合，存在着管理职责不清.“块"过多地承揽了本就由“条"、行政机关、社会组织和企业承担的任务;而“条”则过多地集中了社会综合管理和资源配置的权力，形成了有权的因力所不能及等原因而无法管到底；有能力管却又无权去管的状况。如：私建滥建、非法占道、悬挂牌匾等问题，做为主管部门城管局或行政执法局，它们由于地域面积大、人员不够等原因,不能及时、准确的撑握情况，因此就会出现管理死角和漏洞。而办事处做为一个辖区的主管部门,它们对辖区内的事项都了如指掌，能及时撑握信息;但由于办事处无任何执法权,发现问题，只能汇报主管部门处理，往往处理不及时或不到位，这就严重影响了社会管理和工作效率，造成一定后果，对政府的形象是一种影响.
（一）要结合政府机构改革，理顺条块关系，相应明确各“条"、“块"的工作机制,职责归位，按照属地、高效的原则，能归办事处管理的工作，尽可能归办事处管理,将各“条”的职能,尽可能的下放到办事处工作之中，使办事处的职责“五脏俱全”，更好的服务居民.
(二）在职能下移的同时，必须做到权力下移，使办事处的责任和权利相统一。目前,办事处承担着多项前期审核呈报和相关证明文书等事务性工作,但办事处没有审批权、执法权,组织开展各项工作无所适从.要想解决这些问题,就必须要赋予办事处必要的权限，如城市监督管理权、环境卫生管理权、城市管理执法权、文明单位一票否决权等,从根本上解决办事处“无权办事"，变为“有能力办事、办好事”的工作局面.
（三）对暂时不能下放、授权或委托执行的权力，应设立“条、块”责任制和工作协调配合机制，以减少管理漏洞和死角。
二是条随块转，费随事转，解决“钱”的问题。社会服务、城市管理是一项需要财力支撑的工作.而办事处缺乏管理经费是一个普遍存在带有共性的问题。要解决这个问题，就必须切实做到“条随块转"、“费随事转”。
（一)以块为主，调整“条、块”的各项费用分配比例。如：加大办事处在税收、卫生费、摊区管理费等方面分配比例，保证办事处的各项工作费用保障到位。
（二）政府财政要根据办事处性质，对服务性行业下拔专项经费，提高为民服务质量。
（三）政府给予相关政策，允许办事处实行有偿服务收取费用，增加办公经费,确保办事处“有钱服务"。
三是加快立法，建章立制，解决“位”的问题。事实证明,随着城市经济和社会的发展,办事处在社会服务、城市管理方面的法律地位只能加强不能削弱。首先，通过立法进一步明确办事处各项工作的内容、范围、执法主体及执法体系中的职责分工、执法程序、处罚依据等，明确赋予办事处一定的行政执法权和处罚权。其次，上级政府或主管部门应根据办事处的实际情况,尽快出台相应的配套办法或细则，明确办事处的职责、细化办事处的权限，确保政令畅通，使办事处各项工作有法可依，有法必依，有章可循，避免一些硬性的不必要的下派、摊派、指派的阶段性、临时性工作，无理无据地安排落实给办事处,造成该管的管不好，应该管的管不了，不该管的强压给管理的工作状态。为此，明确工作范围，强化工作权限，理清责任分工，明晰监督体制。充分发挥办事处与居民的桥梁和纽带作用，是保证办事处各项工作持续、有效开展的基本保证。
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